Povodom okončanja rada radne grupe za izradu prijedloga Zakona o Državnoj izbornoj komisiji CEMI izražava žaljenje zbog verzije koju je radna grupa usvojila i ograđuje se od modela DIK-a usaglašenog između predstavnika Vlade i nevladinih organizacija MANS i CDT.
CEMI ne želi da služi kao dekor, i kao neko ko treba da da legitimitet ovoj ideji već pozivamo Vladu Crne Gore da vrati radnoj grupi radni tekst Zakona na doradu. Vjerujemo da Vlada treba da insistira da budući model bude zasnovan na uspješnim iskustvima zemalja koje su uporedive sa Crnom Gorom, tako da kontrola finansijskog poslovanja partija bude obavljana od strane nezavisnog, ekspertski snažnog tijela čije ustrojstvo bi garantovalo da će Crna Gora otpočeti borbu sa ovim vidom političke korupcije.
CEMI je pokazao jasnu opredijeljenost da, svojim učešćem do kraja radnog dijela, utiče da se makar dio teksta unaprijedi i pored uočene nespremnosti većine članova komisije da omogući ustrojstvo DIK-a koje bi garantovalo nepristrasnost u odlučivanju.
Nažalost, moramo konstatovati da je snažan deficit u stručnoj ekpertizi dijela članova radne grupe, na koji smo ukazivali, rezultirao tekstom koji se ne oslanja na potrebe u Crnoj Gori i uspješna komparativna iskustva, već predstavlja hibridni eksperimentalni model, koji se ne koristi nigdje u svijetu.
Ovo predstavlja nastavak politike Vlade Crne Gore u kojoj ne postoji jasna vizija u pogledu stvaranja efektivnog antikoruptivnog institucionalnog okvira, te se nastavlja sa daljim eksperimentisanjem koje vodi samo jednom, predvidljivom ishodu – osdustvu značajnijih rezultata u borbi protiv korupcije. Crna Gora će ovim zakonom dobiti još jednu u nizu neefikasnih institucija koja će, već u samom startu, biti osuđena na neuspjeh. Ona je stvorena sa dovoljno institucionalnih garancija da bude neuspješna.
DIK bi po ovom prijedlogu zakona trebao da kontroliše finansiranje političkih partija. Problem u tom modelu je da će ova institucija i dalje zadržati dominantno partijski sastav, bez dovoljno garancija da oni koji su nijesu po tom ključu izabrani budu van kruga partijskog uticaja. Ovaj model se oslanja na vjeru u integritet partijskih predstavnika. Smatramo da Crna Gora još uvijek nije toliko uznapredovala u razvoju društvene odgovornosti i integriteta, da bi mogli da računamo na smokontrolu i savjest partijskih predstavnika u procesu kontrolisanja svojih finansija.
CEMI-jevo upozorenje, da tijelo - koje nije u svojem radu nezavisno od partija - ne može kontrolisati partijske finansije, je ostalo bez odjeka. Prepuštanje kontrole finansijskog poslovanja partija partijskim predstavnicima, jednako je prepuštanju kontrole plaćanja poreza predstavnicima privrednih društava. Poslije odluke da DIK, u kome sjede partijski predstavnici, kontroliše finansiranje političkih partija, ne bi iznenadilo ni ovakvo inovativno rješenje u poreskoj politici.
Ni pokušaj da se kroz hibridni model stvaranja kvazi nezavisnog tijela unutar samog DIK-a ne može umanjiti izostanak političke volje da se vrši efikasna kontrola partijskog poslovanja.
Ukoliko se ovakav model odobri, Vlada će snositi odgovornost za još jedan neuspjeh na polju suzbijanja političke korupcije. Stavljanjem lošeg sadržaja u novo pakovanje, neće ga učiniti ništa boljim, niti će zavarati crnogorsko društvo i međunarodne aktere, koji očekuju konkretne rezultate.
Očigledno je da postoji prećutni dogovor vlasti i opozicije da se odloži kontrola i da se nastavi sa simuliranjem ovog procesa.
CEMI ne želi da bude dio jedne takve političke trgovine.
Mr Zlatko Vujović
Predsjednik UO